會計基礎工作是會計工作的基本環節,也是經濟管理工作的重要基矗我國十分重視會計基礎工作,相應制定了一系規章、制度;同時,通過對在職會計人員培訓等措施,不斷提高廣大會計人員的基本業務技能,促進了會計基礎工作的改善和提高。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展,許多單位認識到會計基礎工作的重要性,積極采取措施改善和加強會計基礎工作,使會計基礎工作逐步規范,水平穩步提高。但是,近年來我們在審計中發現,會計基礎工作存在一些薄弱環節,突出表現在:一些單位因為內部管理松弛而削弱了會計基礎工作,帳目混亂,財產不實,數據失真,收支掛往來或支出不結帳等等;一些單位會計人員數量不足、素質不高,造成記帳隨意,手續不清,差錯嚴重,會計資料散失;一些單位為了掩蓋真實的財務情況和經濟狀況,任意偽造、變造虛假的會計憑證、會計帳簿、會計報表;有些會計人員違反會計職業道德,不認真行使會計監督職權,為違法違紀活動出謀劃策,甚至參與違法違紀活動,等等。這些問題,不僅削弱了會計基礎工作,影響了會計工作秩序的正常運行和會計職能作用的有效發揮,也在一定程度上干擾了社會經濟秩序,對各單位的管理產生了極為嚴重的消極影響。
造成上述問題的原因是多方面的,第一,對會計基礎工作認識不足。會計基礎工作對會計工作的影響往往是間接的,正因為如此,有些單位領導人認為會計基礎工作抓不抓無所謂,會計基礎工作處在可有可無的位置上。這種認識的直接后果帶來會計基礎工作的削弱,進而影響整個會計工作水平的提高。第二,會計人員素質不高。盡管近年來會計人員的整體素質穩步提高,但也有部分會計人員對會計基礎工作方面的知識知之不多,從而對會計基礎工作無所適從,造成會計基礎工作混亂。第三,有意違紀造成會計基礎工作混亂。有些單位為了達到偷逃稅收、轉移資產、私設“小金庫”非法目的,有意不按照國家統一會計制度的規定記帳、算帳、報帳,以借機“混水摸魚”。第四,對會計基礎工作的管理有所放松。隨著改革開放和基層單位擴大自主權,對基層單位的會計基礎工作管理問題曾經出現這樣,即:認為會計基礎工作是各單位的內部事務,有各單位領導人抓就可以了,政府部門不必過多地干預,政府部門對基層單位會計工作的管理主要應當 限于對會計工作的結果---會計報表的管理。由于對會計基礎工作管理的認識不足,基層單位的會計基礎工作有所削弱,導致了會計基礎工作出現滑坡。
審計認為,必須加強對會計基礎工作的規范性管理:
一、是提高會計工作水平的需要。會計基礎工作是會計工作的基本環節,離開這一基本環節,會計工作就無從談起。會計工作是一項重要的經濟管理活動,它通過收集、處理、利用和提供會計信息,對經濟活動進行核算和監督,從而為改進和加強經營管理服務。如果沒有健全的會計基礎工作,收集、處理、利用和提供會計信息就失去可靠保證,會計工作水平也就無法提高。從現實情況看,一些單位帳務不清、帳目混亂,在這種狀況下的會計工作很難在單位經營管理中發揮應有的作用。
二、是規范會計工作秩序的需要。正常、有序的會計工作,應當是以規范的會計基礎工作做保證的。會計基礎工作混亂無序,必然造成會計工作秩序混亂,會計工作秩序混亂往往是從會計基礎工作薄弱開始的。我們在審計中就發現,有個別單位存在包包帳、本本帳,會計科目使用文不對題。
三、是提高會計人員素質的需要。會計人員是會計工作的主要承擔者,會計基礎工作是會計人員從事會計工作最直接的對象。加強會計基礎工作,督促會計人員從會計工作最基本的環節抓起,不斷改進和加強會計工作,提高會計工作水平,對提高會計人員業務素質起到直接作用。如果會計人員連最基本的工作都做不好,就不是稱職的會計人員。
四、是改善經營管理、加強宏觀調控和維護市場經濟秩序的需要。會計工作通過生成和提供會計信息為改善經營管理、加強宏觀調控服務。會計工作在提供上述服務中。必須以健全的會計基礎工作做保證。在實際工作中,一些單位會計基礎工作比較薄弱,造成財產不實、家底不清、數據不準、信息無用,不僅給單位內部管理帶來消極影響,也容易因提供虛假會計信息而給國家宏觀經濟決策造成失誤;同時,會計基礎工作的混亂無序,也會加劇社會經濟秩序的混亂。
從表面上看,會計基礎工作僅僅是一個單位內部的情況,但影響面很廣,造成的后果也很嚴重,必須切實重視會計基礎工作。為此,我們認為,加強會計基礎工作的首要任務是規范會計基礎工作。開展會計基礎工作,必須有章可循、有據可依,不能各行其是。